遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省
秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳          
　　2016年9月29日      

遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定

　　第一條　為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)秸稈焚燒防控責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2016〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕52號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施意見（2016—2018年）》（遼政辦發(fā)〔2016〕8號）等法律法規(guī)及有關(guān)要求，制定本規(guī)定。
　　第二條　秸稈焚燒防控責(zé)任，是指地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員在秸稈焚燒防控工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　第三條　秸稈焚燒防控工作追責(zé)對象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。
　　地方政府、社區(qū)及村自治組織對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔(dān)主體責(zé)任。
　　各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。
　　地方政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員和社區(qū)、村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
　　第四條　地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織和秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪唇⒔斩挿贌揽毓ぷ鳈C(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的；
　?。ǘ┌凑章氊?zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、處理不及時(shí)、不到位的；
　?。ㄈ┪唇⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、社區(qū)及村自治組織三級秸稈禁燒責(zé)任制的；
　?。ㄋ模┪唇⒁脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任未落實(shí)到人，巡查不到位的；
　　（五）未有效開展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達(dá)到省政府確定的年度目標(biāo)的；
　　（六）未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標(biāo)體系的；
　?。ㄆ撸ι霞壵斩挿贌揽毓ぷ髦鞴懿块T指出的問題不及時(shí)糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的；
　?。ò耍┰斐刹涣忌鐣绊?，被新聞媒體曝光的；
　?。ň牛┻`反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。
　　第五條　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息，在人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
　　（一）市級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)5起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé)；
　?。ǘ┛h（市、區(qū)）級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行追責(zé)；
　　（四）社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行追責(zé)。
　　第六條　所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時(shí)期，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
　?。ㄒ唬┦屑壭姓^(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)4起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé)；
　?。ǘ┛h（市、區(qū)）級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)；
　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行追責(zé)；
　　（四）社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行追責(zé)。
　　第七條　在上述第五條、第六條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究責(zé)任。
　　第八條　秸稈焚燒防控責(zé)任追究形式如下：
　　（一）對地方政府、相關(guān)部門的責(zé)任追究。
　　1．做出書面檢查；
　　2．通報(bào)批評。
　　（二）對秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究。
　　1．通報(bào)批評；
　　2．誡勉談話；
　　3．建議實(shí)施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；
　　4．黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　?。ㄈι鐓^(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定。
　?。ㄋ模η楣?jié)嚴(yán)重造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　第九條　對受到責(zé)任追究的地方政府、相關(guān)部門及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。
　　第十條　對政府及相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)，按照行政管理權(quán)限，由上級人民政府及有關(guān)部門按法定程序辦理。
　　對政府及相關(guān)部門人員進(jìn)行追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，按照法定程序辦理。
　　涉及組織調(diào)整和處理的，由政府及有關(guān)部門向黨委組織部門提出建議，由組織部門研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行。